新華網沈陽8月16日電 “今年以來，沈陽市財政局緊緊圍繞打贏三年行動攻堅之年攻堅之戰，聚焦經營主體關心關注的急難愁盼問題，從財政工作角度主動謀劃，當好服務企業‘店小二’，切實讓企業感受‘財政溫度’，打好政策資金支持組合拳，為市場主體增添動能和活力，助力企業發展?！鄙蜿柺胸斦志珠L邱立全說。

  “集合貸”破解小微企業融資難題

  “真是解了企業燃眉之急?！冰i城微納技術（沈陽）有限公司實際控制人吳向方在400萬元擔保貸款到位后，發出這樣的感慨。

  “我們公司是科創型小微企業，成立時間短，資金比較短缺，一定程度上影響了企業的研發和生產?！眳窍蚍秸f，因為缺乏足夠的財務歷史記錄和穩定的現金流，許多銀行都對貸款申請持保留態度，貸款資金遲遲不到位。

  圖為鵬城微納技術（沈陽）有限公司負責人介紹企業產品情況。新華網發（受訪單位供圖）

  得知企業困難后，沈陽市財政局積極協調沈陽市科技融資擔保有限公司，通過“園區集合貸”，為企業提供400萬元貸款擔保，并為其量身定制了融資方案，支持企業獲得銀行貸款。

  為解決沈陽市中小微企業融資難、融資貴問題，2021年以來，沈陽市財政局會同相關部門和地區，探索建立“政銀擔企”四方風險共擔的“園區集合貸”模式。即以“政銀擔企”四方風險共擔機制為基礎，以企業聚集園區（產業鏈、服務平臺、聯盟等）為組織單元，實行集合授信、無抵押擔保（大型企業除外）、四方風險共擔、企業即申即貸的服務模式。

  據了解，“園區集合貸”主要通過對園區內企業進行遴選和推薦，銀行與擔保公司開展集中聯動授信，并取消企業實物資產抵質押，采取“即擔即貸”的銀擔合作模式。同時落實多級分險機制，逾期未償還風險由銀行、區政府（管委會、服務平臺）、擔保公司分別承擔20%、10%、70%，沈陽市財政局還對擔保費予以補貼。

  “單戶貸款擔保金額500萬元及以下科技型小微企業免收擔保費，500萬元以上的收取不超過1%的擔保費。對符合本市創業擔保貸款貼息政策的小微企業，貸款利率予以50%貼息，合作銀行按照普惠金融政策適當下浮貸款利率至4%以下?！鄙蜿柺胸斦指本珠L張萬慶說。

  圖為沈陽市財政局召開政策性融資擔?？沙掷m經營交流研討會。新華網發（受訪單位供圖）

  在“園區集合貸”的基礎上，沈陽市財政局還統籌設立“科技集合貸”（科技金融服務平臺）、“產業鏈集合貸”（產業鏈金融服務平臺）等系列“集合貸”，不斷拓展“集合貸”產品的滲透力、服務力和影響力。

  截至目前，“園區集合貸”及系列“集合貸”由5家政府性融資擔保機構和18家合作銀行參與，試點區域由沈陽國際軟件園擴大至全市73個產業園區，累計走訪對接企業7113余家，授信4704家，授信額度53.4億元，累計為企業節約融資成本9300余萬元。

  當好服務企業“店小二”

  塑造鄉村產業發展新動能

  作為布局全國的大型乳制品企業，蒙牛乳業沈陽公司在發展中也曾遇到困難?！斑^去一段時間，公司面臨著供給過剩、經營利潤驟減，急切需要結構調整和設備升級，在此期間得到了沈陽市政府的大力支持，累計獲得財政補貼3000余萬元，給企業發展帶來了新的動力?！泵膳Ｈ闃I沈陽公司副總羅靜說。

  及時對有資金需求的農業企業給予財政補貼支持，不僅解了企業“燃眉之急”，帶動了企業資金良性流動，而且能夠使財政補貼更加精準地用于企業新類型、新結構、高科技、高質量的項目建設上，有效幫助企業快速突破困境。

  圖為蒙牛乳業集群效能核心生產工廠。新華網發（受訪單位供圖）

  “2021年至今，公司持續增資擴產約3億元，用于增加生產線，提升產線智能與效率，建設智能立體倉儲等。在沈陽市財政局和農業農村局等部門的幫助下，順利成功申報良種奶牛產業集群、農業產業鏈提升等項目?！绷_靜說。

  圖為蒙牛智慧生產車間。新華網發（受訪單位供圖）

  自去年以來，沈陽市財政局深入開展“進企業、進項目、進基層”和“領導干部進企業、服務振興新突破”活動，積極當好服務企業的“店小二”，會同相關部門多次深入企業調研，累計走進258戶企業送政策送服務，其中農業企業20余戶，點對點幫助分析問題研究解決辦法，一對一進行政策解讀和幫扶指導，堅定企業建設投資和發展信心，營造良好營商環境。通過對農業產業化項目實施精準扶持，讓一批項目“串珠成鏈”，推動了農業龍頭企業及關聯企業敢于做大做強、持續發展壯大。

  “今年上半年，沈陽市財政局投入各級資金近2億元，采取直接補助、先建后補、貸款貼息、以獎代補等多種方式支持農業產業鏈集群發展、農業企業升級改造，充分調動了農業企業的生產積極性，助力農產品加工業快速發展?！鄙蜿柺胸斦指本珠L高洪光說。

  近年來，沈陽市財政局堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，牽頭研究制定財政支持鄉村全面振興若干政策措施，不斷優化財政資源配置，補齊農業產業發展要素短板，今年上半年，全市已撥付“三農”領域各類資金110.9億元，有效推動了農業產業發展和鄉村全面振興進程。

  升級政府采購軟環境

  打造營商環境硬實力

  “公司之前一直在南京做業務，去年才開始準備參與投標沈陽政府采購項目。沈陽市政府采購的政策特別親民，不需要復雜的證明材料，尤其不需要繳納投標保證金，而且所有流程還都是線上電子投標，流程少了、便捷度高了，公司第一次參加沈陽的政府采購項目居然中標了?！鳖U倍康南京智能科技服務有限責任公司沈陽分公司總經理代妍興奮地說。

  “有如此簡便高效、公平公正的政府采購營商環境，我們投標人放心?！贝f。

  “以往，我們企業作為投標人參加政府采購項目投標，都需要按照招標文件的規定提交保證金。如果企業同一時期參加多項政府采購項目的投標，資金周轉就會遇到很大困難?，F在這樣的問題在沈陽是不存在的?！边|寧省新華基礎教育館配基地總經理趙文壇說。

  據了解，沈陽市財政局為優化政府采購營商環境，充分發揮政府采購政策功能，以開展“解民憂、紓民困、暖民心”行動為抓手，以減少供應商資金壓力為切入點，政府采購“零成本、零門檻、零壁壘”，努力營造“流程少、成本低、服務優”的營商環境。

  參與投標“零門檻”。通過推出“承諾+信用管理”模式，由原投標文件中需要提供的“營業執照或事業單位法人證書或執業許可證等證明文件復印件或自然人的身份證明復印件、開標時間前六個月內任一個月的依法繳納稅收的繳款憑據復印件、繳納社會保障資金的繳款憑據復印件等7項資格性證明材料簡化為1項資格證明材料承諾函。

  圖為沈陽市財政局工作人員深入企業宣傳政府采購惠企政策。新華網發（受訪單位供圖）

  降費減負“零成本”。2023年，沈陽市財政局出臺了《沈陽市財政局關于進一步加強保證金管理有關事項的通知》，在取消專門面向中小企業的采購項目和采購包投標、履約保證金的基礎上，沈陽市本級政府采購項目全面取消投標保證金，原則上取消履約保證金；2024年，在此基礎上向區縣級政府采購領域延伸擴面。目前，全市13個區、縣（市）政府采購項目已全部免收投標和履約保證金?！?/p>

  “2023年，沈陽市本級免收投標保證金和履約保證金2.78億元，惠及企業2400家。2024年上半年，為5465家企業減負5.91億元，切實減輕了企業負擔，支持了企業高質量發展?！鄙蜿柺胸斦指本珠L孫曉軍說。

  凈化環境“零壁壘”。沈陽市財政局全面落實政府采購文件公平競爭審查機制，堅決禁止對供應商實行差別待遇和歧視待遇，積極開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，共清理采購人以不合理條件對供應商實行差別歧視待遇11起，涉及財政資金0.4億元，保障各類市場主體平等參與政府采購的權利，落實落細政府采購“零壁壘”。