鞍山市吹響全面振興新突破三年行動首戰號角——

抓投資上項目 優環境惠企業

宜居宜業的美麗新鞍山。本文圖片由鞍山市委宣傳部提供

鞍鋼鍍鋅板生產車間。

鞍山市營商環境建設局綜合發證窗口為企業和群眾提供方便快捷服務。

丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司員工正在加緊趕訂單。

　　在實施全面振興新突破三年行動的首戰之年，鞍山市堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，在抓投資上項目、優環境惠企業、強創新添動能等方面重點發力，全力謀劃建設推進一批符合高質量發展要求的產業項目，加快打造市場化法治化國際化營商環境，進一步營造尊重企業家、尊重創業者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，強化科技創新引領塑造發展新動能，推動經濟運行整體好轉、提質提速，以更大擔當和作為在新時代遼寧加快實現全面振興新突破中走在前列。

　　凝神聚力抓項目 持續擴大有效投資

　　翻看剛剛過去的2022年鞍山市項目建設成績單，其呈現出的全市項目建設“多年少有的好局面”令人振奮。

　　創新招商機制，新簽約及新落地重點項目分別為374個、242個，實際到位內資、利用外資分別增長30%和102.6%；

　　深入開展項目前期手續辦理攻堅行動，推動全國最大單體地下鐵礦山——西鞍山鐵礦項目當年簽約、當年開工，刷新國內鐵礦石采選項目手續辦理速度紀錄，創新做法被中鋼協推廣；

　　鞍鋼礦業東部尾礦綜合利用、帥龍特種金屬制品生產基地等604個5000萬元以上項目實現開復工，136個項目納入省重大工程項目；

　　準確把握國家政策方向和資金投向，精準謀劃包裝項目，強化政策解讀和申報指導，積極爭取各級各類資金支持，總額創歷史新高……

　　隨著一個個科技含量高、帶動效應強、市場前景廣的高質量項目的引進落地投產，鞍山市高質量發展的步伐愈加鏗鏘有力。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是實施遼寧全面振興新突破三年行動的首戰之年。

　　鞍山市堅持把抓投資上項目作為“一號工程”，將從提檔升級謀劃項目、提質增效招引項目、提質突破項目建設等方面重點發力，充分發揮投資關鍵作用，推進固定資產投資再上新臺階。

　　推動謀劃項目提檔升級。鞍山市將充分發揮項目策劃專班作用，提升謀劃項目能力，突出“五大安全”，結合省若干重大工程工作部署，重點圍繞全市12條主導產業鏈、4個產業集群、8個特色產業，以及城市更新、盤活存量、新基建、國資國企改革等領域，謀劃儲備高質量項目群，為經濟社會發展積蓄充足動能。力爭全市謀劃儲備項目總投資達到5000億元，其中2023年新開工項目總投資1000億元以上。同時，開展項目謀劃提質攻堅行動，統籌全市重大項目和產業園區謀劃建設。

　　推動招引項目提質增效。鞍山市將完善條塊聯動工作機制，改進招商考核辦法，兌現招商獎勵，樹立以實績論英雄的鮮明導向，營造全員招商、全社會招商的濃厚氛圍，并著力解決項目落地過程中存在的問題，進一步提高項目簽約落地率和資金到位率，推動項目盡快形成投資。同時，加大“走出去”“請進來”力度，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域深耕細作，瞄準大型央企和行業頭部企業，聚焦主導產業，圍繞產業鏈延鏈、補鏈、強鏈和提高本地頭部企業配套率，繪制招商圖譜，精心組織、精準出擊，力爭全年簽約重點項目500個以上，落地重點項目300個以上，實際到位內資增長15%以上。此外，激活國際友好城市平臺，加大對日韓及歐洲國家招商引資力度，在汽車零部件、先進裝備制造等領域引進高質量外資項目；用好進博會、夏季達沃斯、遼洽會等大型展會平臺，推動外資招商取得新成效。

　　推動項目建設提速突破。鞍山市將強化重大項目市級統籌，全年重點推動五十大社會投資項目、二十大工業“四改”項目、十大城建項目開工建設。堅持服務跟著項目走、要素隨著項目配、干部圍著項目轉，常態化開展“項目拉練”“集中開工”活動，持續開展項目前期手續辦理攻堅行動，全程幫辦代辦包辦，加快龍潭抽水蓄能、福鞍燃氣輪機等重大項目前期工作，開工建設中能精細化工產業基地、七彩科技研發總部等重點項目，建成沈海高速北出口連接線、隆鎂科技新型鎂材示范工廠等項目，營造“開工項目源源不斷、施工項目熱火朝天、竣工項目接二連三、投產項目達產滿產”的良好氛圍。力爭實現全年開復工5000萬元以上項目650個以上。

　　多點發力優環境 激發市場主體活力

　　“高效、便捷、貼心，原本是按照兩個月時間準備的申報，沒想到只在一個窗口提交了一次材料，不到5個工作日，4項許可就都下來了，這讓我們可以集中更多的精力去做好經營?！?月9日，鞍山市立山區融創小百便利店店主白融卓談起申請開辦便利店的經歷時，滿口是對鞍山優質高效營商環境的稱贊。

　　原來，為進一步優化市場準入服務，鞍山市于2022年對開辦便利店涉及的行政審批服務事項進行了流程再造，壓減申請材料和審批時限，多部門聯動建立線上業務受理功能模塊，實現各事項高效并聯審批，形成線上一網通辦、線下一窗受理的一體化集成服務模式。

　　此前開辦便利店，經營者在取得營業執照之后，還需再辦理食品經營許可、小餐飲經營許可、煙草專賣零售許可、公眾聚集場所投入使用等審批，整個流程需要跑5個窗口辦理。優化服務后，鞍山市整合了營業執照辦理后的5個相關許可事項，經營者取得營業執照后，只要在線上填寫相關信息，就可實現一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。

　　多點發力，創造更加公平、公正、高效的優質市場環境，讓創新創業活力充分涌動，鞍山市持續優化營商環境，不斷激發市場主體活力。2022年，鞍山市新增“個轉企”1154戶、“小升規”80戶，取得了市場主體總量增長6.9%的可喜成績。

　　企業是經濟發展的主角，而營商環境則是企業生產發展的土壤。今年，鞍山市將進一步打造市場化法治化國際化營商環境，持續做優“鞍心”營商品牌，大力弘揚企業家精神，進一步營造尊重企業家、尊重創業者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，促進國企、民企、外企競相發展，在培育壯大市場主體上增添新力量。

　　鞍山市將全面加強法治環境和信用環境建設，開展涉企營商環境問題整治化解專項行動，加快推動政府拖欠款、招商引資承諾不兌現、“凈地不凈”等政府歷史遺留失信問題有效解決，各級政府嚴格兌現承諾、嚴禁失信違諾，自覺做誠實守信的堅定踐行者、維護者。同時，推進“互聯網+監管”系統應用，完善失信聯合懲戒和守信聯合激勵制度，擦亮“信用城市”招牌。此外，優化升級一體化政務服務平臺，拓展“只提交一次”“智能辦”“在線開具證明”等數字化審批服務的深度和廣度，持續優化工程建設項目審批流程，加快基層政務服務場所標準化、全覆蓋建設，爭取“一網通辦”“一窗綜辦”走在全省前列。

　　此外，鞍山市還將深化國資國企改革，開展國企減虧增效專項行動，引導國企樹立強烈的開拓市場和自主經營意識，推進集團層面混改，實行骨干員工持股，通過改革改出好結構、好機制。推進國企專業化整合，聚焦主責主業，把資源向主業集聚、向優勢企業集聚，實現強身健體、提質增效。深化央地合作，做好主動服務，讓中省直企業在鞍山找到“家”的感覺。發展壯大民營經濟，落地落細落實鼓勵、支持、引導民營經濟發展政策，優化完善中小企業公共服務平臺，加強企業家能力素質培訓，嚴控涉企收費，清理政府采購、招投標等領域不合理限制，堅決打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，把營商環境評價權交給市場主體，讓企業家在鞍山感受到更多親切感、歸屬感、獲得感。

　　持之以恒強創新 塑造發展新優勢

　　新年伊始，記者在位于鞍山經濟開發區的鞍山衡業專用汽車制造有限公司生產車間看到，分散在下料、結構焊接等工區的100余名工人正忙著搶生產、趕訂單。

　　“目前，公司的訂單已排到了年末。2023年，企業的目標是營業收入同比翻一番?！惫径麻L謝奕波說。以創新為核，鞍山衡業專用汽車制造有限公司實現了浴火重生。

　　科技創新是經濟發展的重要引擎，也是企業提升核心競爭力之源。今年，鞍山市還將從培育壯大創新主體、加快創新平臺建設、激發創新人才活力等重點發力，持之以恒強創新，以科技創新為支撐引領經濟高質量發展。

　　培育壯大創新主體。鞍山市將積極提升科技型企業增長率，建立高成長型企業培育庫，依托頭部企業引育上下游配套企業，開展科技招商，力爭新增科技型中小企業200家，高新技術企業40家，雛鷹、瞪羚和潛在獨角獸企業22家，省級以上“專精特新”企業25家。新增市級以上研發機構25個，實施“帶土移植”項目15個，新增實質性產學研聯盟15個以上。

　　加快創新平臺建設。鞍山市將提升創新平臺能級，積極爭取國家重點實驗室重組成功；組織企業申報創建國家級、省級工程研究中心、企業技術中心、專業技術創新中心及重點實驗室等創新平臺，力爭獲批省級及以上創新平臺不少于8個。支持海城市申報國家級創新型縣（市）。加快推動鋼鐵產業科創中心建設，引育更多科技型企業及研發機構落戶千山灣科技園，爭取落地鋼鐵產業省級平臺2個。積極培育眾創空間、科技企業孵化器等科技孵化載體。加強農業科技園區、星創天地等創新載體建設，搭建農業科技孵化創新平臺。

　　激發創新人才活力。鞍山市將持續推進人才政策迭代升級，制定“鋼都英才計劃”3.0版，開發建設“鞍山人才”線上服務綜合體。加大柔性引進人才力度，引育更多一流科技領軍人才、卓越工程師、高技能人才等，力爭新增專業技術人才4000人，新引進高層次人才12人，建設專家工作站3個。優化人才發展生態，升級“鋼都英才卡”服務事項，在人才醫療、子女入學、配偶安置等方面提供最優質保障，確保人才進得來、留得住、能發展。

　　營造良好創新生態。鞍山市將加強對科技型園區建設的服務與指導，制定落實園區各項支持發展政策措施。大力開展關鍵核心技術攻關，實施“揭榜掛帥”科技攻關項目10項。完善科技成果轉化服務體系，科技成果本地轉化率力爭突破60%，建立地校合作高校儲備庫，促進產學研深度融合。積極指導企業建設成果轉化中試基地項目。技術合同登記額不少于17億元。大力開展科技信貸工作，全年投放科技貸款5000萬元。

　　始終保持“拼”的干勁、“搶”的狀態、“爭”的勁頭、“實”的作風，鞍山市正以更大擔當和作為在新時代遼寧加快實現全面振興新突破中走在前列。（記者 劉家偉）

【糾錯】

責任編輯： 唐曉瑭